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摄影师深入雾霾源头,拍到的场景让人绝望(5)

责任编辑:传媒使者 来源:第一传媒 发表时间:2016-12-22

  1995年,英国通过《环境法》,将对地方空气质量的管理纳入法律,旨在制定一个治理污染的全国战略,要求工业部门、交通管理部门和地方政府共同努力,减少一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫等8种常见污染物的排放量。经过多年治理,雾霾天几乎销声匿迹。

 

  治污新规步步跟进

  从管理燃油到征收“拥堵费”、制定减排目标到对抗PM2.5,伦敦治理空气污染的步伐从未间断。

 

  多年治理之后,尽管雾霾销声匿迹,但伦敦并没有就此摆脱空气污染,新的挑战接踵而来。80年代后,汽车数量开始爆炸性增长,交通污染取代工业污染成为伦敦空气质量的首要威胁,看得见的煤烟变成了看不见的尾气污染。

  为防治由空气微粒和氮氧化物形成的“看不见的污染”,政府相继出台了一系列措施,包括着力发展公共交通网络,控制私家车数量,减少尾气污染等。

  1993年,英国出台了对机动车燃油的管理条例,要求所有英国出售的新车都必须加装催化器,以减少氮氧化物污染;在伦敦使用的汽车每3年必须送检一次,确保尾气排放达标。1995年,英国制定了国家空气质量战略,规定各个城市都必须进行空气质量评估与回顾。

  2003年起,伦敦市政府又开始对进入市中心的私家车征收“拥堵费”。2007年,伦敦又公布了更为严厉的《交通2025》方案,严格限制私家车进入伦敦,计划在20年内,减少9%的私家车流量,降低12%的废气排放。

  在严格的法令和有效的惩处措施下,每天进入塞车收费区域的车辆数目减少了60000辆,废气排放降低了12%。越来越多的人选择乘坐公共汽车和地铁出行。

  2005年7月,伦敦成功获得2012年夏季奥运会主办权。之后,其空气质量又一次成为了焦点。很多人对伦敦“糟糕”的空气表示担忧,担心运动员的表现会因此受到影响。为保证2012年伦敦奥运会期间,世界各国运动员和游客能够呼吸到清洁的空气,英国政府有了新行动。

 

2012年7月伦敦奥运会,皮划艇赛场

 

  2008年,英国正式通过了《气候变化法案》,成为第一个对碳排放作出法律规定的国家。法案规定,到2020年,英国要在1990年的基础上减排34%,到2050年减排80%。2012年1月1日起,英国开始运行经过修订、改善和细化的空气质量指数评价体系,将PM2.5评价标准等纳入其中。

  为了减少空气中的可吸入颗粒物,伦敦尝试在空气污染较为严重的街区喷洒新型胶粘剂,吸附这些颗粒物,避免其再次进入空气循环。尽管不是长久之策,但这也为即将开幕的伦敦奥运会解了燃眉之急。

 

  首提“低碳”着眼长远

  要彻底解决城市大气污染问题,就不能单纯依靠制造业,要向绿色经济、低碳经济转型。

 

  除了规范的立法和严格的惩处措施,英国政府还尝试了多项举措,多管齐下治理空气污染。首先是鼓励使用新能源,着力推广新技术,提高电能使用效率。

  英国是最早提出“低碳”概念并积极倡导低碳经济的国家。在低碳城市建设方面,伦敦是当之无愧的领跑者。2003年,“低碳经济”的概念首次出现在政府文件中。英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中提出,英国将实现“低碳经济”作为能源战略的首要目标,到2050年,要把英国变成一个“低碳经济”国家。

  2007年2月,时任伦敦市长利文斯通宣布了环保规划,计划在20年内将二氧化碳排放量减少60%,把伦敦建成全球最环保的城市。根据规划,约750万伦敦市民将减少看电视的时间,换用节能灯泡。在商业领域,在节能和环保方面表现出色的企业和政府机构会被授予绿色奖章。

  与此同时,英国政府认识到,要想彻底解决城市大气污染问题,在采取综合性治理措施的同时,必须实现产业转型,不再单纯依靠制造业,要发展高科技产业,向绿色经济转型。

  为此,英国政府出台了新的计划,到2020年,让可再生能源在能源供应中的占比达到15%,让40%的电力来自绿色能源。计划要求,到2020年,英国温室气体排放要降低20%,石油需求降低7%。

  目前,在英国经济整体增长放缓的大背景下,绿色经济产业是目前为数不多的经济增长领域之一,预计每年的增长率将超过4%。到2015年,绿色行业将创造40万个工作岗位;到2020年,绿色行业从业者将有120万人。

  在日前举办的中英大气污染防治及可持续发展研讨会上,威尔士低碳研究中心主任、迪卡夫大学教授彼特·皮尔森表示,向低碳转型将大大推进空气污染的防治,用核能和可再生能源电力替代煤电可大幅减少污染排放。

  其次是鼓励公共交通。近几年,以自行车为标志的“绿色交通”在英国异军突起。伦敦市市长鲍里斯·约翰逊(编注:现任英国外交大臣)就是“绿色交通”的倡导者,他坚持从自身做起,每天骑自行车上下班。约翰逊早在2008年就提出了自行车“旗舰计划”,内容包括开通巴克利自行车高速公路,实行自行车租赁计划等一系列措施,方便自行车出行。

 

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